美國制裁“北溪-2”項目升級俄德聯手抵制
更新時間:2020-01-06  來源:法制日報

  美國制裁“北溪-2”項目升級俄德聯手抵制

  □ 本報駐俄羅斯記者 張春友

  美國將制裁“北溪—2”項目納入2020年國防授權法案之后,再次對這一項目相關方施壓。

  據俄羅斯衛星通訊社報道,美國國務院官網日前發布消息稱,如果參與“北溪—2”項目的各方“不立即放棄項目,美國將針對它們實施制裁。與項目有關的各方應當在法律通過后30天內終止參與項目”。

  美國此舉遭到了俄羅斯以及歐洲國家特別是德國的反對。俄羅斯外長拉夫羅夫說,美方制裁是對歐洲國家的“羞辱”,俄方將繼續推進項目。德國政界人士則呼吁歐洲采取?;ば源朧┑鐘攔鬧撇?。

  美國不斷施壓相關方

  2019年底,美國總統特朗普正式簽署2020年國防授權法案。法案要求對參與俄羅斯與德國之間的“北溪—2”天然氣管道項目的企業實施制裁,措施包括禁止相關企業人員去美國旅行以及凍結他們在美國的財產等。

  在此情況下,總部位于瑞士的國際承包商全海洋公司宣布暫?!氨畢?”管道鋪設,說后續作業將參照國防授權法案內容。全海洋公司發表聲明稱,旗下工程船已經離開波羅的海,將參與其他工程項目。全海洋公司同時告訴俄羅斯衛星通訊社,沒有恢復“北溪-2”項目作業的計劃。

  “北溪-2”管道經波羅的海海底連接俄羅斯和德國,再通過德國干線管道將天然氣輸送到歐洲其他地區。該項目總投資大約95億歐元,俄羅斯天然氣工業股份公司占一半,其余的由荷蘭、法國和奧地利等國企業投資。該項目計劃2019年完工。去年10月30日,丹麥政府批準“北溪-2”項目,意味著這一天然氣輸送管道項目排除最后障礙,有望數月內竣工。

  此項目一直遭到美國批評。特朗普聲稱擔心歐洲由此成為“俄羅斯的俘虜”,并威脅要制裁參與項目的企業。

  美國駐德大使格雷內爾去年1月致信參與此項目的德國企業說,隨著“北溪-2”和“土耳其溪”兩條天然氣管道投入運營,歐洲過境烏克蘭進口俄羅斯天然氣將逐漸變得多余,烏克蘭的政治和安全地位將會下降,歐盟對俄羅斯能源的依賴也會加強。

  有分析指出,美國不希望看到俄羅斯與歐盟走得太近,俄歐合作將對美國產生巨大的競爭壓力。將俄羅斯的影響力排除出歐洲,一直是冷戰后美國的重要戰略目標。

  俄要自己鋪剩余管道

  俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克去年12月26日表示,俄羅斯有能力完成因美國制裁而中斷的“北溪-2”天然氣管道項目建設,該管道項目將于2020年投入運營。

  今日俄羅斯通訊社援引諾瓦克的話報道說,如果此前承?!氨畢?2”管道鋪設的瑞士全海洋公司因美方制裁而無法繼續施工,俄羅斯有能力依靠本國力量完成管道建設。俄為此需花幾個月時間“開展一些額外的組織工作”。

  俄羅斯領導人和高級官員紛紛表態,指責美國實施的這種“長臂管轄”。俄羅斯經濟發展部部長奧列什金在接受“今日俄羅斯”電視臺采訪時指出,美國的這種域外制裁只會更加拉近俄歐之間的關系。

  俄羅斯經濟部長奧列什金說,盡管存在制裁,但俄羅斯與歐洲之間的經濟合作增長迅速,來自美國的壓力反而為俄歐雙方進一步發展經濟合作提供了動力——特別是美國對“北溪一2”天然氣管道項目的制裁,更拉近了俄羅斯和歐洲之間的距離。

  奧雷什金直言不諱地指出,美國按照自己的意志頻繁地單方面挑起事端,不僅制約歐洲的經濟發展,還成為了全球經濟增長的“攔路虎”——美國頻繁揮舞制裁“大棒”,是造成2019年全球經濟成為自2009年以來最差一年的原因之一。

  德國反對域外制裁

  圍繞“北溪-2”項目,歐洲各國立場不一致。有報道稱,歐盟委員會正評估美方制裁對歐洲企業的影響。

  德國外交部長馬斯說,歐洲的能源政策應由歐洲決定,不由美國決定?!拔頤羌峋鼉芫獠扛繕?,反對具有域外效力的制裁。

  去年12月29日,德國總理默克爾與俄總統普京舉行了電話會談,雙方重申將繼續支持“北溪-2”項目。據克里姆林宮新聞局消息稱,兩國領導人指出,2020年1月1日后繼續通過烏克蘭跨境運輸俄羅斯天然氣的談判已取得進展。

  德國聯邦經濟和能源部發表聲明說,德國明確反對具有域外效力的制裁,德國政府將密切跟蹤美國這一法案的立法進程。

  德國聯盟黨聯邦議院黨團副主席約翰·瓦德富爾說,制裁“北溪-2”項目相關企業將對德美關系造成負面影響。社會民主黨經濟政策發言人貝恩德·韋斯特法爾表示,德國不是美國的“被?;す?,應自主決定能源政策。

  但烏克蘭、波蘭擔心,一旦新項目投入使用,俄羅斯將減少或停止經由兩國向歐洲輸送天然氣。兩國將承受經濟和地緣政治損失,因而反對這一項目。

  德國和奧地利等國支持這一項目,希望借助天然氣擺脫對煤炭的依賴。德國財政部長奧拉夫·朔爾茨指責美方借制裁“嚴重干涉德國和歐洲內部事務”,對此表達“最強烈反對”。

  《金融時報》報道,美方以維護烏克蘭利益為由阻撓項目,事實上擔憂烏克蘭在俄歐能源合作中的地位遭削弱,無法發揮在歐洲對抗俄羅斯影響的作用。

  分析指出,“北溪—2”項目遇到的爭議,既有經濟利益的原因,又有地緣戰略因素。這一制裁將給已經磕磕絆絆的美歐關系添上新裂痕。

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